TEMU - Ecos del Este

Compras por internet: regirá nuevo impuesto para los envíos desde Temu

El Parlamento aprobó esta semana el Presupuesto quinquenal, que incorpora un cambio tributario relevante para las compras por internet realizadas a través de plataformas como Temu. Entre las modificaciones se estableció que los envíos desde el exterior deberán pagar Impuesto al Valor Agregado (IVA), un cambio que se vincula directamente con el fuerte crecimiento de operaciones de comercio electrónico en Uruguay.

Según lo dispuesto en el articulado, la aplicación del nuevo régimen impositivo comenzará a regir a partir del 1° de enero de 2026. La medida afecta principalmente a las mercancías adquiridas mediante la plataforma china, que no forman parte de un acuerdo comercial internacional que los exima del pago de IVA. Uruguay mantiene un convenio con Estados Unidos —el Acuerdo Marco de Comercio e Inversión (TIFA)— que permite ciertas exenciones, pero esto no rige para importaciones desde China, por lo que las compras por Temu quedarán sujetas al tributo.

Qué cambios introduce el nuevo régimen

El régimen de franquicias para encomiendas internacionales también fue modificado. Bajo las normas vigentes, los consumidores podían realizar compras por internet sin pagar ciertos impuestos si se respetaban los topes establecidos. Con las reformas introducidas en el Presupuesto, se estableció que las compras a través de Temu deberán pagar IVA, aunque el texto también contempla condiciones excepcionales en caso de acuerdos comerciales específicos.

Para acogerse al régimen, el documento aprobado exige que el beneficiario autorice a las entidades administradoras de tarjetas de crédito y otros instrumentos de pago a proporcionar a la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) la información necesaria para garantizar el correcto funcionamiento del sistema de encomiendas. Esto apunta a asegurar la trazabilidad de las operaciones y la aplicación efectiva de la normativa fiscal.

Boom de compras por Temu y preocupaciones del comercio local

La irrupción de Temu en Uruguay a mediados del año pasado provocó un notable aumento de las compras desde el exterior. Entre enero y septiembre de 2025, se realizaron 1.459.796 operaciones con un incremento del 156,7% respecto al mismo período del año anterior. Este crecimiento acelerado fue impulsado, en gran medida, por la masiva adopción de la plataforma entre consumidores uruguayos.

La tendencia había generado inquietud entre comerciantes locales, que argumentan que la competencia no se da en condiciones equitativas, debido a las exenciones fiscales que tradicionalmente aplicaban las operaciones de comercio digital internacional. Organizaciones empresariales habían reclamado una revisión de las normas para equilibrar las condiciones de mercado.

Aplicación a partir de 2026

Con el Presupuesto aprobado, las nuevas disposiciones entrarán en vigencia el 1° de enero de 2026, aunque las autoridades competentes deberán reglamentar detalles operativos antes de esa fecha. Esto incluye la coordinación entre organismos como la DNA y la Dirección General Impositiva (DGI), así como la definición de los mecanismos de control y declaración electrónica para los usuarios que realicen compras en plataformas como Temu.

El cambio representa un ajuste en la política impositiva del país frente a la explosión del comercio electrónico global, y marca una nueva etapa en la regulación de las compras internacionales por internet, buscando equilibrar la competencia entre comercio local y plataformas digitales extranjeras.

Frente Amplio y Cabildo dan luz verde a nuevos tributos: qué implican Temu e Imposición Global

La Cámara de Diputados aprobó este viernes dos medidas tributarias clave incluidas en el proyecto de presupuesto quinquenal: el denominado “Impuesto Temu” y el Impuesto Mínimo Global. Gracias al respaldo de la bancada del Frente Amplio (FA) junto con los dos representantes de Cabildo Abierto, las reformas tributarias avanzaron en la cámara baja a pesar del rechazo unánime de los partidos Nacional, Colorado e Independiente.

Según se informó, Cabildo Abierto condicionó su voto favorable a que se incorporen reasignaciones presupuestales que beneficien principalmente a las Fuerzas Armadas, con aumentos salariales, y mayores recursos para la sanidad militar.

¿Qué implican los nuevos tributos?

Impuesto Temu / IVA Temu

Este impuesto incide sobre el comercio electrónico internacional, un segmento que ha crecido de forma exponencial. Bajo la propuesta, las compras internacionales por hasta US$ 800 anuales —hoy el umbral es US$ 600— seguirán exentas de aranceles aduaneros, pero estarán sujetas a IVA del 22 % sobre el valor declarado o facturado, con una tributación mínima de US$ 20 por envío y un límite de tres compras exentas al año. Las adquisiciones que excedan esa franquicia seguirán tributando con la tasa del 60 %.

No obstante, el impuesto no se aplicará a aquellos productos originados de Estados Unidos, debido a un acuerdo comercial vigente que exime ciertos envíos. En la práctica, esta medida busca equilibrar la competencia entre el comercio local, que ya tributa IVA, y las plataformas internacionales que antes operaban con ventajas tributarias.

Impuesto Mínimo Global / IMCD

El Impuesto Mínimo Global apunta a que grandes grupos multinacionales paguen al menos un 15 % de impuesto sobre sus rentas en cada país donde operan. El proyecto establece que solo estarán alcanzadas aquellas multinacionales con ingresos consolidados anuales mayores a US$ 750 millones.

El ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, defendió que al menos el 80 % de los impuestos aprobados serán neutrales para el contribuyente común, asegurando que los ajustes no afectarán las clases medias y bajas de forma directa.

Críticas y rechazo de la oposición

Los partidos Nacional, Colorado e Independiente votaron en bloque en contra de estas medidas. Argumentan que durante la campaña electoral se había prometido no aumentar impuestos, por lo que catalogan estas reformas como una traición al electorado.

El diputado Pablo Abdala (Partido Nacional) sostuvo que algunas reasignaciones anunciadas por el Frente Amplio son “mejoras entre comillas” porque no alteran la situación estructural de problemas en la educación u otros sectores, y denunció que no se ha consignado ningún peso adicional para ANEP.

Desde el Frente Amplio y el Ministerio de Economía, en cambio, se enfatiza que estas medidas buscan modernizar el sistema tributario, cerrar lagunas, y alinear a Uruguay con estándares internacionales, sin recargar los hombros de los ciudadanos comunes.

Equilibrando reacciones políticas

La aprobación de estos impuestos representa una jugada política de peso para el oficialismo, que busca mostrar capacidad de acción tras la sanción del presupuesto. Sin embargo, también puede generar desgaste, pues el malestar opositor podría traducirse en presión política que complique su implementación práctica.

Además, la exigencia de Cabildo Abierto sobre reasignaciones militares evidencia que el oficialismo necesitaba el voto aliado, pero ese apoyo se obtuvo con demandas que podrían condicionar el uso de esos recursos. La negociación interna puede dejar tensiones políticas posteriores si dichas reorientaciones no satisfacen las expectativas del partido aliado.

Durante la sesión parlamentaria, no se detallaron aún todas las reorientaciones presupuestales que acompañarán estas reformas tributarias. Se prevé que en las próximas etapas de la tramitación del presupuesto se definan esos ajustes, y que el debate alcance también el Senado.

¿Equidad o recaudación? El trasfondo del nuevo “impuesto Temu” que Uruguay podría aplicar desde 2026

El proyecto de Ley de Presupuesto Nacional presentado por el gobierno de Yamandú Orsi incluye un capítulo especial sobre cambios tributarios. Entre ellos, destaca el llamado “impuesto Temu”, una medida que busca aplicar el IVA del 22% a las compras realizadas a través de envíos exprés en plataformas extranjeras como Temu, Shein o AliExpress.

El ministro de Economía, Gabriel Oddone, explicó que la iniciativa plantea una doble modificación: por un lado, se amplía el régimen de franquicias anuales de compras en el exterior de USD 600 a USD 800 (en hasta tres envíos por año); y por otro, se introduce un gravamen interno del 22% sobre el valor de esas adquisiciones, con un mínimo de USD 20 por operación.

De aprobarse el Presupuesto, la medida entrará en vigor el 1° de enero de 2026.

Desde el Poder Ejecutivo se argumenta que el objetivo es “equiparar horizontalmente” la carga tributaria entre productos importados y nacionales, respondiendo al reclamo de comerciantes uruguayos que denuncian pérdidas cercanas a los USD 15 millones mensuales por el auge de las compras en línea desde el exterior.

Sin embargo, la recaudación obtenida por este impuesto ingresará a Rentas Generales y no tendrá un destino específico de apoyo al comercio interno. En los primeros siete meses de 2025, se registraron 167 mil operaciones por USD 17 millones, lo que habría significado cerca de USD 3,7 millones en recaudación para el Estado de haberse aplicado este tributo.

En redes sociales, la medida se volvió tendencia bajo el nombre de “impuesto Temu”. Usuarios señalaron que, aún con el IVA del 22%, los precios de plataformas extranjeras seguirán siendo más competitivos que los del mercado local.

Especialistas también advierten que esta medida no garantiza una mejora real para el pequeño comercio, ya que no reduce costos internos ni aumenta su competitividad, sino que simplemente busca captar ingresos fiscales.

El impuesto no se aplicará a las compras realizadas desde Estados Unidos, debido al acuerdo TIFA (Trade and Investment Framework Agreement) vigente desde 2007, que prevé evitar trabas impositivas de este tipo en el comercio bilateral.

¿Se trata de una política efectiva para proteger al comercio nacional o de un mecanismo de recaudación adicional para el Estado? ¿Realmente desincentivará las compras digitales de los uruguayos? La discusión parlamentaria del Presupuesto en los próximos meses será clave para responder esas preguntas.

Efecto Temu: Aduana modifica control de paquetes internacionales

La Dirección Nacional de Aduanas (DNA) implementará un nuevo mecanismo operativo para la gestión de paquetes provenientes del exterior, como respuesta al incremento exponencial en el volumen de encomiendas internacionales registrado en el último año, fenómeno atribuido al denominado “efecto Temu”.

Según datos oficiales, el arribo de paquetes al país bajo el régimen de franquicia sin impuestos se multiplicó tras el ingreso de la plataforma de comercio electrónico china Temu, ocurrida a mediados de 2024. Esta aplicación, que permite compras internacionales a bajo costo, ha transformado el hábito de consumo digital de miles de uruguayos.

En cifras concretas, en abril de 2024 —previo a la llegada de Temu— ingresaron 44.734 paquetes, mientras que en abril de 2025 la cifra trepó a 142.611. Aún más llamativo fue el mes de febrero, cuando se registró un récord histórico de 170.367 encomiendas.

Este incremento también se refleja en el número de ciudadanos que utilizan el régimen de franquicia: de 220.000 usuarios en 2023, se pasó a 650.000 en 2024, de acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas. Dicho régimen permite realizar tres compras anuales en el exterior por un monto máximo de 200 dólares y hasta 20 kilos por envío.

Nueva categoría para agilizar el sistema
Ante este escenario, la DNA resolvió modificar el procedimiento de arribo y despacho de encomiendas postales internacionales, con el objetivo de reducir la congestión y agilizar las entregas. La medida fue firmada por el director nacional de Aduanas, Joaquín Serra, y entrará en vigencia el próximo 23 de junio de 2025.

La resolución crea una nueva clasificación denominada “Tipo de envío R”, que será utilizada por los Operadores Postales de Correo Expreso (OPCE) —los couriers— cuando los paquetes lleguen sin toda la información del destinatario o con datos incompletos sobre el tipo de envío.

En estos casos, el courier deberá declarar electrónicamente el paquete como Tipo R a través del Mensaje COURIER, incluso si la encomienda ya ingresó al inventario. Esta declaración será procesada automáticamente en el sistema LUCIA, sin necesidad de que intervenga un funcionario aduanero.

Una vez corregida la información, se aplicará un sistema de selectividad que definirá si el envío será inspeccionado por la Aduana o si quedará inmediatamente liberado para su entrega. Las encomiendas no seleccionadas para revisión estarán disponibles para su retiro sin demoras adicionales.

Mayor eficiencia, menor congestión
La resolución señala que “como consecuencia directa del aumento exponencial en el tráfico postal internacional, se ha observado un incremento proporcional en la cantidad de envíos que son objeto de retención, lo cual genera demoras y congestionamiento en la operativa de los despachos postales”.

Por este motivo, el nuevo procedimiento busca mejorar la eficiencia del sistema postal internacional, simplificando los trámites, acelerando los tiempos de entrega y facilitando la operativa tanto para los operadores logísticos como para los usuarios finales.

La medida se enmarca dentro de un proyecto integral de modernización que apunta a fortalecer los controles aduaneros sin afectar el dinamismo del comercio electrónico.

Desde la DNA se indicó que la implementación del Tipo R no implica una flexibilización de los controles, sino un ajuste técnico que permitirá una mejor gestión de los recursos frente al crecimiento sostenido del comercio digital.

Efecto Temu en Uruguay: El boom de las compras online y su impacto en los comercios locales

Las compras al exterior por Internet registraron un incremento sin precedentes en Uruguay durante los primeros cuatro meses de 2025, en el marco del denominado “efecto Temu”, tras la llegada al país de la aplicación de comercio electrónico china que opera con precios bajos y envíos internacionales sin impuestos. Según datos oficiales de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), entre enero y abril ingresaron al país 580.789 encomiendas bajo el régimen de franquicia, lo que representa un aumento de 202,2% respecto al mismo período del año anterior.

El régimen de franquicia permite a cada uruguayo mayor de 18 años realizar hasta tres compras por año en plataformas del exterior, con un tope de US$ 200 y un peso máximo de 20 kilos por envío, sin abonar impuestos. En el primer cuatrimestre de 2024, el promedio mensual era de 48.051 paquetes. En lo que va de 2025, esa cifra trepó a 145.197 mensuales.

El fenómeno alcanzó su punto más alto en febrero, cuando se registró un récord histórico de 170.367 paquetes ingresados. Marzo y abril también se posicionaron entre los meses con mayor número de encomiendas desde la creación del régimen.

Ante el crecimiento sostenido del uso de esta franquicia, el Ministerio de Economía y Finanzas se encuentra recabando información para evaluar el impacto comercial del fenómeno, según indicó el director de la Asesoría de Política Comercial, Juan Labraga, en una reciente entrevista con el diario El País.

“Estamos analizando el efecto Temu con dos precauciones: sabemos que es un sistema muy valorado por los consumidores y útil para bajar márgenes, pero también vemos que podría estar generando problemas en ciertos nichos de mercado específicos”, sostuvo el jerarca. No obstante, aclaró que los indicadores del comercio general se mantienen estables, aunque algunos rubros puntuales podrían estar viéndose afectados.

Labraga reconoció que el régimen de franquicia ha tenido un crecimiento significativo: pasó de ser utilizado por unos 220.000 uruguayos en 2023 a 650.000 en 2024. “Es un cambio importante que amerita análisis”, subrayó.

Compromisos internacionales
Uruguay mantiene compromisos internacionales vigentes en materia de comercio electrónico, especialmente con Estados Unidos, en el marco del acuerdo TIFA (Trade and Investment Framework Agreement). Ese convenio establece que las compras online por hasta US$ 200 no están sujetas a impuestos ni controles aduaneros restrictivos, por lo que cualquier eventual medida deberá respetar ese marco normativo.

“Tenemos un compromiso del TIFA que vamos a cumplir. Uruguay decidió extender ese beneficio no solo a Estados Unidos sino al resto del mundo, y eso sigue vigente. Lo que queremos garantizar es que la competencia sea leal”, afirmó Labraga.

Por el momento, no hay definiciones concretas sobre posibles cambios normativos, pero el análisis de la situación continuará en los próximos meses.

Sectores más impactados por el «efecto Temu» en Uruguay
Vestimenta y calzado: Estos rubros representan una parte considerable de las compras realizadas a través de Temu. Según datos de la Cámara de Comercio y Servicios del Uruguay (CCSUy), la vestimenta constituye el 21,6% de los envíos por franquicia, mientras que el calzado representa el 9% . La competencia en precios y variedad ha afectado directamente a los comercios locales de estos sectores.

Juguetes: Este sector ha experimentado una notable disminución en las ventas debido a la competencia de Temu. Federico Gerwe, presidente de la Asociación de Jugueteros del Uruguay, informó que entre 30 y 40 locales cerraron en los últimos dos años, y solo entre febrero y marzo de 2025 se perdieron otros nueve puntos de venta .

Artículos para el hogar y decoración: Los productos de decoración del hogar constituyen el 9,8% de los envíos por franquicia, lo que indica una preferencia creciente por adquirir estos artículos a través de plataformas como Temu .

Electrónica: Los dispositivos electrónicos representan el 8,9% de las compras realizadas mediante el régimen de franquicia. La amplia oferta y precios competitivos de Temu en este rubro han influido en la disminución de ventas en comercios locales .

Pequeñas y medianas empresas (pymes): Las pymes, especialmente aquellas dedicadas al comercio minorista, han sido particularmente vulnerables al impacto de Temu. Según la Cámara de la Economía Digital del Uruguay (CEDU), el 70% de las empresas asociadas reportaron una caída en sus ventas superior al 10% desde la llegada de la plataforma .

El «efecto Temu» sacude al comercio uruguayo: Gobierno y empresarios en alerta por auge de compras online al exterior

En los últimos meses, Uruguay ha sido testigo de un fenómeno que ha revolucionado el comercio electrónico: el «efecto Temu». La plataforma china de compras en línea, Temu, ha captado la atención de miles de uruguayos, generando un incremento sin precedentes en las compras al exterior y poniendo en jaque al comercio local.

Desde su llegada a Uruguay a mediados de 2024, Temu ha experimentado un crecimiento vertiginoso. Las estadísticas son elocuentes: en diciembre de 2024, se registraron 166.900 paquetes ingresados al país bajo el régimen de franquicia sin impuestos, marcando un récord histórico . Este régimen permite a cada uruguayo mayor de 18 años realizar hasta tres compras anuales por un máximo de US$ 200 y 20 kilos cada una, sin pagar impuestos

Además, el régimen simplificado de importación, que permite compras de hasta US$ 200 sin límite anual, pagando un tributo único del 60% del valor de la mercadería, también ha visto un aumento significativo. En diciembre de 2024, se realizaron 160.000 compras bajo este régimen, representando un crecimiento interanual de casi 2.000%

Impacto en el comercio local
El auge de Temu y el incremento de las compras al exterior han generado preocupación entre los comerciantes uruguayos. La Cámara de Comercio y Servicios del Uruguay (Ccsuy) estima que las compras realizadas a través de estos regímenes representaron el 10,1% del total de las importaciones de vestimenta y el 16,8% de los juguetes en 2024

Julio César Lestido, presidente de la Ccsuy, expresó su inquietud: «Queremos condiciones igualitarias y competencia leal». Los empresarios locales enfrentan múltiples tributos y costos de importación, mientras que los productos que ingresan bajo estos regímenes están exentos de aranceles y otros impuestos

Respuesta del gobierno
Ante esta situación, el gobierno uruguayo ha comenzado a recabar información y analizar en detalle el impacto del «efecto Temu». Juan Labraga, director de la Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas, señaló que el régimen de franquicia pasó de ser utilizado por aproximadamente 220.000 uruguayos por año a 650.000 en 2024, un cambio significativo que amerita un análisis profundo .

En una reunión con funcionarios de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR), se discutió el sistema de mínimis que tiene EE.UU. para importaciones de consumidores finales por hasta US$ 800. Labraga mencionó que están estudiando las mejores prácticas internacionales al respecto, teniendo en cuenta que el sistema es muy querido por los consumidores, pero también conscientes de que en ciertos nichos de mercado específicos está causando un problema .

Desafíos logísticos y normativos
El crecimiento exponencial de los envíos postales internacionales ha generado dificultades operativas y de control aduanero. La Dirección Nacional de Aduanas (DNA) emitió la Resolución 68/24 para adecuar el procedimiento de control de cargas en arribo por vía aérea, a efectos de superar las dificultades creadas por el aumento de los envíos

Sebastián Galli, director de GrinBox, una empresa de envíos, indicó que entre 2023 y 2024 las operaciones tuvieron un incremento de 400%. Para agilizar los procesos, GrinBox permitirá a los usuarios pagar los impuestos de sus compras de forma online, evitando realizarlo de manera independiente en la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)

Perspectivas y posibles soluciones
El «efecto Temu» ha puesto en evidencia la necesidad de revisar y adaptar las políticas comerciales y aduaneras de Uruguay. Los comerciantes locales abogan por condiciones equitativas y una competencia leal, mientras que el gobierno busca equilibrar el acceso de los consumidores a productos internacionales con la protección del comercio nacional.

Entre las propuestas se encuentran la reducción de costos y barreras arancelarias y tributarias para los comerciantes locales, el aumento de los controles para garantizar que la mercadería ingresada cumpla con la normativa vigente, y la definición de una estrategia clara para mitigar el impacto en el comercio minorista, especialmente en las pequeñas y medianas empresas .

El fenómeno Temu ha transformado el panorama del comercio electrónico en Uruguay, ofreciendo a los consumidores nuevas oportunidades, pero también presentando desafíos significativos para el comercio local y las autoridades. La clave estará en encontrar un equilibrio que permita aprovechar los beneficios del comercio internacional sin desproteger a los actores locales.